编者按：

带着收获的喜悦，我们挥手告别了紧张、奋进的2017年。一年里，我组始终坚持以县委“3445”发展方略为引领，赴京津、上呼市、下雄安，依托资源禀赋、狠抓项目建设，全县招商引资工作呈现方兴未艾的发展势头。年内，全县招商引资项目实现了意向类11项、签约类6项、落地类8项，总投资金额约150亿元。新的一年，我们将继续本着“服务大项目不缺位，招引小项目有作为”的宗旨，不断解放思想，与时俱进，为谱写天镇招商引资新篇章贡献自己的力量。

新时代招商引资要有新作为

——招商引资组学习十九大报告体会

十九大上，习近平新时代社会主义思想已正式写入党章，这个思想也将成为指导我们招商引资工作的行动指南。这对招商引资意味着什么？要做出哪些重大改变？为此，招商引资组结合我县实际，及一年来的实战经过，开展了题为“学习习近平新时代社会主义思想，我县招商引资必须做出哪些重大战略调整？”的集中研讨活动，对习近平总书记关于招商引资的核心观点进行了总结、归纳、梳理。

一、新时代，习近平对招商引资提出了哪些基本要求？

1、招商引资要用好“加减乘除法”！

习近平强调，地方经济发展要做好加减乘除：加法—投资、需求、创新，减法—淘汰落后产能，乘法—创新驱动，除法—市场化程度。有的地方经济相对比较落后，总体上“加法”做得多，“减法”、“乘法”和“除法”相对做得不够，有待补课。尤其是投资，不只是简单的投资，投资要出效益，投资只有与创新相结合，招商引资讲求质量，才能发挥出更大的效益。淘汰落后产能，需要技术不断创新，需要新的产能替代。而做好乘法的创新驱动，更需要有新观念、新科技、新举措来支撑。

2、招商引资要学会“两只鸟论”！

“两只鸟论”的内涵是为了推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。为了阐释好这两项内容，习近平曾打了一个通俗的比喻，要实现这一目标就是养好“两只鸟”：一个是“凤凰涅槃”，另一个是“腾笼换鸟”。所谓“凤凰涅槃”，是摆脱对粗放型增长的依赖，大力提高自主创新能力，以信息化带动工业化，打造先进制造业基地，发展现代服务业，变制造为创造，变贴牌为创牌，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨。

3、招商引资机遇总是垂青勇于竞争的人！

习近平曾经在《之江新语》中谈到，市场竞争是一个动态过程，如果稍有懈怠，原有的先发优势就会削弱，已有的比较优势也会失去。面对激烈的市场竞争，我们决不能有丝毫懈怠，不能满足于现状，一定要有谦虚的态度，树立不进则退、慢进也是退的竞争意识，清醒认识形势，顺应扩大开放的趋势，站在全局和战略的高度，正确把握时代发展的趋势，进一步增强工作主动性和创造性，在扩大对外开放上，花更大的力气，作更大的努力，牢牢把握发展的主动权，努力争创新优势。

4、要学会招商引资、招人聚才并举！

习近平在阐述创新驱动发展战略时，提出创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。

5、招商引资要正确处理官商关系！

习近平曾明确指出：官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此。中央八项规定出台以来，随着反腐力度的加大，党员干部规矩意识、法纪意识明显增强，干部作风有了明显好转。但同时也出现了“为官不为”的不良苗头，表现最突出的就是在招商引资上出现了缩手缩脚、不敢大胆与客商打交道的现象。从深层次分析就是进入了思想误区，必须及时澄清和纠正过来，否则必然贻误发展。

6、遏制恶性招商引资！

习近平强调民生导向的经济发展战略思想。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。以“折迁”求城市发展、以恶性竞争“招商引资”求增长等排挤国内企业发展、损害国家长远及人民整体利益的现象，必须要得到遏制，经济发展的最终目的是强国富民、人民幸福，科学的指挥棒应是国民生产福利总值、幸福指数。

二、“习近平新时代社会主义思想”对招商引资意味着什么？

改变产业结构，消除僵尸企业，消化库存，建立适合新的消费需要的供应，政府功能转为辅助，这就是新时代对招商引资的要求。通过体制上的突破，提高生产力；通过市场主导的资源分配，提高资源配置的效率。

1、新时代，意味着招商引资要特别注重处理好几对关系，以提高资源配置的能力。

政府引导和市场配置两手抓。政府在招商引资活动中应当做好“守夜人”角色，在国家相关规定的范围内制订符合地区长远利益的招商引资的具体政策，为当地开展招商引资改造或创造能够吸引投资的环境，建立公平竞争的秩序；调查周边地区经济结构，把本地产业放在一个更大的范围内规划产业布局，调整产业结构；为企业、为投资者提供市场趋势的相关信息，按照市场规律确定投资取向。

当前发展与长远发展兼顾。招商引资对经济发展的作用和潜力巨大，但是必须贯彻中央“稳中有为，奋发有为，统筹稳增长、调结构、促改革”的精神，当前发展与长远发展兼顾，避免片面追求速度和数量、只注重眼前发展而忽视长远发展的倾向。招商引资只有从长远发展的高度调整经济结构和产业结构转型升级，才能发挥正能量作用。

单项招商与规划招商并重。很多地方的产业是由单个项目组成的。单项的经济实体必须形成一个有机的合理的产业布局，成为有利于整体经济的发展、有利于资源综合利用和持续发展的正能量的元素，从而形成地区综合生产力。因此招商引资要统筹本地区总体发展与个别发展的关系，单项招商与产业整体招商的关系，使单项招商与产业结构调整有机结合，成为有益于本地经济合理布局的元素。

2、新时代，意味着招商引资要科学规划使经济要素和资源合理配置。

科学的招商要规划先行。规划招商，就是要有明确的系统和集群招商的思维，要有对产业规划板块清晰、主导产业鲜明、发展目标明确、产业结构配套完善、符合地区发展的大方向、发展前景的概念。政府应当对招商引资作通贯全局、前瞻性的规划统筹。

要有效控制资源配置。要坚持“两个开放”，吸引外来资本促进地区经济发展，并带动就业，增加居民收入。外来资本或项目必须适合本地区产业结构调整布局，产品必须有较大的市场空间；要避免引进资本单纯的利润最大化的倾向而导致资金和资源的配置失调，导致产能、产品的过剩和对当地资源过度开发，而不利于本地产业长期发展对资源配置能力的提升。

科学规划产业结构。要以发展的、超前的观念，以打造当地产业链为目标实施招商引资，实施产业链条的聚集招商，即通过对产业链条各个项目群或产业集群的包装，通过前瞻性和全局性的规划的基础上，合理利用各类资源优势，以产业上下游的联系和发展空间，以整体的、集群发展概念吸引各种经济要素，形成资源聚集、资金聚集、业态聚集、产业间融合聚集，地区多产业融合、多业态协调布局；乃至在原有的基础上形成产业属性相关、产业形态互动、发展过程互补，促进当地持续发展的产业集群和合理的产业布局。

三、“习近平新时代社会主义思想”迫切要求招商引资做成哪些改变？

新时代招商引资要极其注重“供给侧改革”，事实上，供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

1、综合评价企业绩效，提升招商引资效能

地方政府要建立事前（项目落地）、事中（企业的绩效综合评价）、事后（低效退出）全过程的差别化管理措施，对区域内基础设施效能投入产出进行统计分析和查询。为区域招商引资、企业发展扶持等政策的制定和调整，提供量化决策依据。

2、招商引资要融合企业服务链信息，精细化企业服务

全面的了解企业的分布、规模，产业布局和各企业的关联度，更好的走循环经济道路。招商引资要为企业创业提供全面的信息服务，包括政府相关优惠政策、金融贷款信息、培训机构及人才信息、创业项目信息、园区闲置办公资源信息等。

3、招商引资要做好定向扶持，提供针对性的增值服务

在招商引资过程中，企业、园区可以及时反映所遇到的发展困难和其他问题，各业务部门和各级领导可以更有针对性地对企业进行服务。政府领导将可以直接、具体地了解某个企业的情况，从而及时解决企业突出问题，为企业成长、产业发展提供强有力的支持、服务和帮扶。

（王彦飞 王江 冯燕萍 李军华 朱佳佳）

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