为保证我市基准地价的严谨性，准确反映城镇内部地价水平的差异，充分发挥基准地价在土地市场中的宏观调控作用，2014年7月，根据省国土资源厅等相关部门安排部署，我市启动了以城区及郊区乡镇为工作范围的土地级别和基准地价的更新工作。期间，对调整成果进行了多次论证与修订，2016年4月上报省国土资源厅通过验收。2017年1月，市政府第75次常务会议研究通过，自2017年3月3日，市主城区及郊区乡镇土地级别和基准地价予以调整更新。

一、更新背景及政策依据

我市现行的市主城区及郊区土地级别和基准地价于2009年公布实施并沿用至今。根据辽国土资发302号及朝国土资发411号等文件要求，结合朝阳市主城区近年来的经济建设发展情况，市政府决定对上一轮城镇土地定级与基准地价成果进行全面调整、更新和完善。

二、本轮市本级城区及郊区乡镇土地级别和基准地价更新成果

（一）定级范围。在城区定级范围上，根据《朝阳市城市总体规划（2011-2030）—中心城区用地规划图（报批稿）》确定城区土地定级范围，定级面积154.699平方公里，扣除河流滩涂、城市绿地后的有效定级面积为136.16平方公里；在郊区乡镇分等定级范围上，市本级（双塔区、龙城区）辖区面积1147.024平方公里，扣除城市规划区154.699平方公里以外，乡镇分等定级面积为992.325平方公里。

（二）地价结论。市本级城区商业用地共分6级、住宅用地共分5级、工业用地共分4级。市本级郊区乡镇共分两个等别，各等别下划分1—2个级别。

市本级城区基准地价分别为：

一级，商业地价2200元/平方米，住宅地价1200元/平方米，工业地价650元/平方米；

二级，商业地价1800元/平方米，住宅地价1000元/平方米，工业地价500元/平方米；

三级，商业地价1200元/平方米，住宅地价800元/平方米，工业地价400元/平方米；

四级，商业地价1000元/平方米，住宅地价650元/平方米，工业地价280元/平方米；

五级，商业地价800元/平方米，住宅地价550元/平方米；

六级，商业地价600元/平方米。

市本级郊区及乡镇基准地价分两等

一等包括：（1）龙泉街道、凌凤街道，不分级，商业地价550元/平方米，住宅地价450元/平方米，工业地价270元/平方米。（2）对七道泉子镇、西大营子镇、他拉皋镇、马山街道范围内的划分情况为：一级，商业地价550元/平方米，住宅地价450元/平方米，工业地价270元/平方米；二级，商业地价500元/平方米，住宅地价400元/平方米，工业地价260元/平方米。

二等包括：桃花吐镇、召都巴镇、大平房镇、长宝营子乡、孙家湾乡、边杖子乡、联合乡和半拉山街道，不作分级，其商业地价450元/平方米，住宅地价350元/平方米，工业地价252元/平方米。

三、本轮更新成果与上一轮差别情况

（一）本次朝阳市市本级城区及乡镇土地定级与基准地价更新主要依据《朝阳市土地利用总体规划（2006-2020）》及《朝阳市城市总体规划（2011-2030）》中的建成区及近期规划建设用地区范围，划定工作范围。

在城区定级范围上，调整前定级面积79.97平方公里，调整后定级面积136.16平方公里，调整后定级面积较调整前增加56.19平方公里，变化的主要原因是城市规划区边界的扩展，其中城区东部及西南部地区调整前后变化不大，城市西北部地区调整前边界至京四高速公路，调整后将七道泉子及边杖子部分地区纳入本次定级范围，城区北部调整前后变化情况较大，由于燕都新城及狼山北部地区的规划，将他拉皋镇大部分地区纳入本次定级范围。

在郊区乡镇分等定级范围上，乡镇分等定级面积为992.325平方公里。和上一轮比较，减少56.19平方公里，主要原因是城区规划界线的外延导致本轮乡镇定级范围有所减少，即边杖子、他拉皋部分土地纳入城区规划范围。

（二）本轮调整和更新土地级别和基准地价工作中，对不同土地按照商业、住宅、工业采取分用途定级划分，测算各级别基准地价。通过地价的差别和调整，引导或控制各类经济社会活动，落实城市规划，经济发展战略和产业政策，为政府引导土地市场提供参考和依据。

（三）工业用地基准地价在上轮基础上小幅提高。本轮更新工业用地基准地价成果综合考虑了政策的因素和市场的实际交易情况，既满足工业开发区招商引资工作需要，也为企业最大程度显化土地资产、满足生产发展、抵押融资等需要提供了地价的参考依据。

（四）郊区及乡镇各类用地基准地价更新成果编制则充分考虑了建制镇建设及未来发展的需要。

（五）按照上级部门要求及我市经济发展水平，本轮基准地价更新成果较上一轮有所提高。修订后的成果更有利于政府对土地市场的价格调控，以及在开展招商引资工作中制定和执行灵活的产业政策。

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