关于加快推进全县有机农业发展的

意 见

有机农业是高端现代农业产业，加快推进有机农业发展，是立足县域生态优势的战略选择，是践行五大发展理念的必然要求，是推进农业供给侧结构性改革的现实需要，是打赢全县脱贫攻坚战的重要途径。为推进全县有机农业规模化、产业化发展，制定如下意见。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以脱贫攻坚为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快发展功能农业，大力建设有机农业示范基地，做大做强有机生态产业，有效提升农产品质量和市场竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强县道路，实现农业增效、农民增收，努力把灵丘打造成为全省乃至全国闻名的有机农产品生产基地。

二、基本原则

（一）坚持政府引导、市场主导的原则。发挥政府在政策引导、资金扶持、金融服务、宣传发动等方面的作用，强化企业发展有机农业的主体作用，积极扶持培育壮大龙头企业，增强企业创新能力。

（二）坚持统筹兼顾、科学规划的原则。根据《山西灵丘有机农业园区实施规划（2013-2030）》，综合考虑生态环境、资源禀赋、产业现状和市场空间等因素，科学确定不同区域产业布局、主导品种和发展重点，优先发展比较优势突出的产品，建设有机农产品生产基地。

（三）坚持效益优化、协调发展的原则。以农民增收为核心，不断提升有机农业规模化、标准化、集约化水平，提高有机农业发展的质量效益，实现经济、社会、生态效益相统一，产业发展、资源利用、环境保护相协调。

（四）坚持整体推进、三产互动的原则。全面推进有机农业示范基地、有机农产品精深加工、有机农产品冷链配送和有机休闲农业发展，健全有机农业发展体系，促进一二三产融合发展。

三、工作重点

（一）加强区域规划，推进有机基地建设。根据发展有机农业的条件和特点，结合生态环境、农业资源和技术条件，科学规划、合理布局有机农业生产示范基地。要大力实施“双千”有机种养示范工程（每个乡镇发展千亩有机种植、千头有机养殖），打造红石塄乡全域有机农业示范基地，不断增加有机农产品种类和数量，逐步扩大有机农产品生产基地面积，着力推进全县特色优势农产品有机化生产。大力实施“双千”有机种养示范工程。按照远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等基地选址要求，每个乡镇因地制宜选择1至2个特色优势农业产业，规划建设有机种养示范基地，带动形成“一乡一业”、“一村一品”的有机农业发展格局。鼓励农业龙头企业自建基地，或非农企业投资基地建设；鼓励企业强强联合建设基地；鼓励专业村、专业合作社建设基地；鼓励种植大户、科技能人带头建设基地；鼓励农民采用承包、租赁、入股等形式流转土地，促进有机农业规模化发展。加快推进红石塄乡全域有机农业示范基地建设。立足红石塄乡生态、交通、区位优势，全力推动全域有机农业生产，申请区域有机认证，打造“有机之乡”，申报建设“国家有机食品生产基地”。要重点推广车河和城头会有机社区建设经验和模式，加快农村土地经营权有序规范流转，积极引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等市场主体通过“公司+合作社+基地+农户”模式，合理开发红石塄乡优势资源，推进有机农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生、生态保护等深度融合，推动红石塄乡全域有机农业发展。

（二）加强技术服务，注重生产消费引导。建立健全有机农业技术推广服务体系，积极组织农业科技队伍和农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村集体经济组织、家庭农场、专业大户等开展有机农业专业技术培训，普及有机农业生产技术规程。支持企业、专业合作社与相关的科研机构、院校签订技术合作协议，建立长期的合作关系，获取强有力的技术支撑。广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会对有机农业和有机农产品的认知度，增强有机消费的意识和观念，形成全社会关心、支持有机农业发展和消费有机农产品的市场环境。

（三）加强质量监管，推行标准化生产。建立健全有机农产品质量监管体系，切实加强对有机生产基地农业生产资料（包括种子、植保产品、肥料、饲料、饲料添加剂、兽药、生长调节剂等）的控制和监管，大力推广病虫害综合防治技术、生物配套技术和测土配方施肥技术，大力推广有机肥、生物肥、生物农药，严格实行生产资料专供制度，建立健全农产品生产管理档案。通过“统一技术、统一质量标准、统一投入品使用、统一收购产品、统一标识、统一品牌销售”等措施，规范有机农业生产、经营环节和程序，建立有机农产品可追溯机制，确保产品质量安全和良好的市场声誉。

（四）加强市场开拓，促进有机产品营销。建立健全有机农产品营销配送体系，加大有机农业产业招商引资力度，引进一批上规模、有实力、带动力强的农产品加工企业，扶持和培育一批自主创新能力强、加工水平高的龙头企业，形成生产、加工、销售、服务为一体的完整产业链。引导、扶持各类流通中介组织和农村专业合作组织，建立有机农产品冷链配送中心；支持有条件的农业龙头企业、农村专业合作组织面向高端农产品市场，加快开发有机农产品市场；积极组织参加博览会、展销会、推介会、洽谈会等多种形式的农产品展销活动，积极组织开展农超对接、网上订购、政府优先采购等活动，鼓励企业、合作社到经济发达地区或较大城市设立有机食品专柜、专卖店、连锁店等；不断加大有机产品认证力度，鼓励有机产品生产、加工企业创建国家级、省级名牌产品，把有机农产品推向更多的消费者，促进有机农产品销售。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长的灵丘县有机农业发展领导小组，负责全县有机农业发展的组织领导、统筹协调和服务监督，协调解决有机农业发展中的重大问题，营造有机农业发展的外部环境，提供有机农业发展的政策保障。各乡镇也要成立相应的组织机构，制定具体的工作方案，做好有机农业示范基地建设、市场主体培育、发动群众等工作。

（二）明确工作职责。有机农业是一项复杂的系统工程，需要各乡镇各部门密切配合。按照职责分工，县农委（有机办）负责牵头全县有机农业发展工作，编制年度有机农业发展计划，加强生产技术培训、指导，建立有机农业技术支撑体系，加强农产品质量安全监管，开展土地流转经营服务，加快有机农产品认证。县发改局负责有机农业项目的立项和申报。县财政局负责统筹整合涉农资金，提供必要的资金支持，加强资金使用监管。县国土局负责协调解决用地指标，优先支持有机农业项目建设。县环保局负责有机农业项目区环境监督管理，并负责红石塄乡全域“国家有机食品生产基地”的申报。县食药监局负责农产品质量安全监测，定期发布检测报告。县工商质监局负责有机商标注册管理和中国驰名商标、省著名商标的申报、保护等工作。县畜牧兽医服务中心负责畜牧生产技术培训、指导，建立动物疫病防治体系。县电视台、新闻中心负责有机农业发展的舆论宣传工作。

（三）加大支持力度。加大资金投入和项目资金整合力度，统筹使用财政、农业、畜牧、水利等涉农资金，重点支持有机农业示范基地、“双千”有机种养示范工程和有机农产品营销配送体系建设。积极鼓励龙头企业、农民专业合作社参与发展有机农业，对建设有机农业基地的企业或专业合作社，在有机认证、有机农业服务体系建设、农产品质量安全追溯体系建设、生物农药使用、新技术推广等方面优先给予资金、项目扶持。在灵丘文化旅游产业扶贫基金的基础上，扩大与山西省国信投资集团的合作，设立有机农业产业扶贫基金，以股权投资方式支持有机农业企业发展。引进国内外有机农业专业公司在灵丘落地，支持企业在灵丘上市。

（四）强化人才支撑。加强招才引智工作，结合实际，制定优惠政策，创造有利条件，按照省、市人才引进政策，根据工作需要和岗位，不拘一格推荐选拔人才。灵丘有机农业园区作为中国农业大学“扶贫专业硕士研究生项目”的对接落实机构，具体承担专业对口、进村入户、教学实践、导师推荐和生活安置等工作，通过项目的实施，建立起与中国农业大学专家紧密的合作关系，共同发展有机农业。加大有机技术人员培训力度，每年免费培训3次，每次1～2天，培训内容包括有机生产实用技术、企业管理、质量管理、营销管理、品牌策划等实战型培训，逐步培养有机农业职业人队伍。

（五）严格工作考评。建立健全考评考核工作机制，定期对有机农业工作开展情况进行督导检查，实行一月一调度、一季一考评、半年一观摩、一年一总评的方法，考评结果纳入农业农村工作考核，确保全县有机农业快速健康发展。

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