“学习贯彻系列讲话，解决若干突出问题”交流发言提纲

县委副书记 文晓东

（2016年9月14日）

同志们：

按照会议要求，下面，我结合自身工作职责，围绕“学习贯彻系列讲话，解决若干突出问题”这一主题，就“坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，推动全县“三农”工作持续稳定健康发展”作一简要交流发言。

今年6月底以来，省委鲜明提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，贯彻中央精神，符合山西实际，顺应民心所向，对于推动我省经济稳步向好、深化改革开放和全面小康社会建设具有重要意义。当前，深入贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，是摆在各级党组织和广大党员干部面前的一项重大政治任务。那么，对于“三农”工作来说，就是要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持问题导向和目标导向相结合，明确着眼点、找准切入点、抓住关键点、把握落脚点，全面提升“三农”工作水平。我认为，要着重从以下六方面做起：

一要突出问题导向，找准发展差距和短板。近年来，县委、县政府始终把加快农业结构调整、培育特色主导产业、提升农业产业化水平作为农业工作的着力点和突破口，作为助农增收、富民强县的根本途径，大力推动农业增产、农村发展、农民增收，取得了较好成绩。但我们也要清醒地认识到，当前，我县“三农”工作还存在诸多的短板和差距，主要表现在：农产品加工企业规模小、提升慢、效益偏低，特色品牌产品未形成规模，缺乏有竞争力的龙头企业的带动；农民综合素质培育有待进一步加强，创新型、技能型农业人才缺失，科技兴农力量薄弱；农业基础建设、社会民生建设的投入力度还需进一步加大，特别是贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；部分农村党员干部的能力、素质和作风，还不能完全适应当前农村经济社会发展的需要，农村基层党组织建设仍需进一步加强，等等。这些影响和制约“三农”发展的困难和因素，必须引起我们的高度重视。正如习近平总书记强调指出的，“小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。”因此，我们要正视差距，找准短板，认清形势，全力以赴推进“三农”工作取得新的更大业绩。

二要突出重农固本，加大农业投入力度。习近平总书记多次强调，粮食安全、“三农”工作是一切工作的重要之基，各级党委和政府一定要抓紧抓紧再抓紧。并明确指出，解决好“三农”问题是全党工作重中之重，要加大农业投入力度，财政再困难也要优先保证农业支出，开支再压缩也不能减少‘三农’投入。因此，我们要始终坚持把“三农”发展放在重中之重的地位，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。要持续加大财政投入力度，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，加大财政资金用于农业农村的份额；全面落实国家和省、市各项强农惠农政策，继续完善推进农业、农村发展的政策措施，形成有效的“三农”工作支撑体系。

三要突出优化产业结构，着力构建现代农业产业体系。习近平总书记指出：“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。”为此，要在加快高标准农田建设和水利基础设施改造、确保粮食供给的基础上，在规模化发展、品牌化培育、产业化经营、信息化推进等方面谋求农业新发展、新突破，让农业成为有奔头的产业。要立足我县黄芪、仁用杏、小杂粮等特色优势产业，加快现代农业示范园区建设，引领带动全县农业适度规模发展，打造粮食蔬菜、食品中药、畜禽养殖等具有一定规模和较强品牌影响力、市场竞争力的农业产业集群；要进一步加大招商引资、项目建设力度，引进一批有品牌、有技术、有实力的大企业、大集团，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，力争“十三五”将我县打造成环渤海地区特色农产品供应基地。

四要突出城乡一体发展，推进和谐秀美新农村建设。习近平总书记指出：“要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”针对我县农村基础设施建设比较滞后、农民生产生活环境与新农村建设还有较大差距的现状，必须进一步加大统筹城乡发展力度，整合资源要素，提升新农村建设水平，逐步缩小城乡差距，加快美丽宜居乡村建设步伐。要着力加强农村交通道路、生态绿化等农业基础建设，不断改善农村生产、生活条件。要全面推进农村环境综合整治，巩固农村清洁工程整治成效，坚持常态化管理，健全和完善农村长效保洁机制，加快实现城乡环卫一体化。要推进镇村联动建设，重点建设一批高品质、功能型、特色型的精品小城镇，加快边山峪口、采煤沉陷区整村搬迁步伐，认真实施好农村危房改造、农村危房抗震加固工程，不断改善农村人居环境。要全面加快农村社会事业发展，不断完善农村社会保障体系，进一步提升农村公共服务能力和水平。

五要突出改革创新，夯实农民持续增收基石。要按照中央顶层设计和省、市总体部署，持续深化农业农村体制改革，激发农村更多发展活力，让农民享受更多改革发展红利，让农民成为体面的职业。要认真落实“五个一批”“六个精准”扶贫攻坚基本方略，组织发动全县各级党组织和广大党员干部，举全县之力，打赢脱贫攻坚战，确保到2019年全县提前甩帽脱贫，确保实现习总书记提出的“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的目标。大力实施“科技兴农”战略，充分发挥科技在农业生产中的重要支撑作用，突出抓好新品种和重点技术的推广服务，重点培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农民增收致富提供科技保证。要积极顺应现代农业发展趋势，进一步深化新型农业经营体系构建、农村产权制度改革、金融支农创新等农业农村体制机制改革，以构建现代农业产业体系增加农民家庭经营性收入，以转移农村富余劳动力增加农民工资性收入，以深化农村产权制度改革增加农民财产性收入，确保“十三五”期间全县农民人均可支配收入有大幅度提高。

六要突出党建引领，不断加强农村基层党组织建设。习近平总书记强调，党管农村工作是我们的传统。各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部都要重视“三农”工作，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题。在具体工作中，要认真贯彻落实中央和省、市委关于加强基层党组织建设的部署要求，以“一个指引，两手硬”为引领，以“一带三创”“强腰行动”“双带双比双争”为抓手，不断加强基层党组织的政治核心和引领作用，教育和引导农村党组织和广大党员干部，着力在科学理论武装头脑、提高思想境界上下功夫，着力在理清发展思路、找准工作突破点上下功夫，着力在加快科学发展、提高区域竞争力上下功夫，着力在改善保障民生、为人民群众谋实惠上下功夫，以基层党建的新成效推动全县“三农”工作不断迈上新台阶。

总之，面对“三农”工作新形势、新任务、新要求，必须认真学习、全面贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，进一步提振精神，分析形势，明确重点，迎难而上，埋头苦干，努力开创“三农”工作发展的新境界，为建设富裕浑源、美丽浑源、诚信浑源、和谐浑源、幸福浑源作出新的更大贡献。

以上发言，是自己日常工作的一些思考和体会，不妥之处，敬请大家批评指正。