8月14日，翼城县第十六届人民代表大会第一次会议胜利召开。会议共有四项议程：听取政府工作报告，审查“十三五”规划纲要草案和计划、预算报告。

大会执行主席李殿梁、杨春权、史长立、李兴智、翟明星、王存良、程俊杰、王东风、郭怀云、郭道红、张文亮、刘伟在执行主席席就座。高永贤、解涌、李伦、董玲、许拥军、熊伟星、牛永福、郑磊、赖兴国等领导及主席团其他成员在主席台就座。县人大常委会主任李殿梁主持大会。县委副书记、代县长高永贤代表县人民政府向大会报告工作。

驻翼省、市人大代表，县级领导岗位上退下来的老同志，县委、县政府工作部门负责人，法院副院长、检察院副检察长，驻翼单位负责人，出席县政协十四届一次会议的全体委员列席大会。

上午8时30分，李殿梁宣布：翼城县第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，唱国歌。

高永贤代表县人民政府向大会报告工作，并就《翼城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》作说明。报告共分四部分：一、“十二五”时期工作回顾；二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明；三、2016年工作安排；四、加强政府自身建设。

高永贤说，“十二五”时期是我县发展进程中很不平凡的五年，遇到的困难和挑战前所未有。五年来，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市各项决策部署，凝心聚力，攻坚克难，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展艰难前行，结构调整爬坡攻坚，改革创新不断深化，城乡环境持续优化，民生福祉显著提升，自身建设全面加强，全县经济社会发展取得了新的成就。

高永贤就“十三五”规划纲要（草案）作了说明。“十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局为统领，扎实推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，同步抓好“构建良好政治生态”和“推动经济稳步向好”两个关键，以转型升级为路径，以创新驱动为引擎，凝心聚力、真抓实干，加快实现翼城振兴崛起，确保如期全面建成小康社会。

主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长5.7%以上，到2020年达到118亿元，比2010年翻一番；固定资产投资年均增长12%以上，到2020年达到145亿元；社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2020年达到51亿元；城乡居民收入年均增长7%左右，到2020年分别达到35363元和13980元，比2010年翻一番。其它主要经济指标保持在合理区间。

高永贤指出，围绕上述指导思想和主要预期目标，《纲要（草案）》提出了“十三五”时期全县经济社会发展的主要任务，概括地讲，主要是以下五个方面：一是推进创新发展，着力加快产业转型升级；二是推进协调发展，着力构筑均衡融合发展格局；三是推进绿色发展，着力提升生态环境品质；四是推进开放发展，着力培育合作共赢新优势；五是推进共享发展，着力保障和改善民生。

高永贤指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好后几个月的政府工作，我们要认真贯彻落实县十三次党代会精神，按照中央、省、市和县委决策部署，牢固树立发展新理念，适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，扎实做好“三去一降一补”工作，坚持目标导向，对标年初工作任务，狠抓落实，努力实现县域经济稳中有进、稳中向好。同时，立足长远和未来，坚持问题导向，着力破解制约发展的矛盾和难题，补齐发展短板，不断积累新的发展正能量和积极因素，为实现翼城振兴崛起奠定坚实基础。

高永贤强调，围绕上述目标要求，我们将重点做好九个方面工作：一是全力推动工业经济稳中提质。要精准帮扶实体企业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。二要扎实做好“三农”和脱贫攻坚工作。要大力发展现代农业，努力增加农民收入，坚持精准扶贫、精准脱贫。三是全面推进服务业提速发展。要培育壮大文化旅游产业，加快现代服务业发展。四是统筹抓好城乡建设管理。要加快推进基础设施建设，提升县城管理水平，改善城乡人居环境。五是强化环境保护和生态建设。要加大环境治理力度，加强节能减排和生态建设。六是增强财税保障能力。要强化财源建设和收入征管，合理安排财政支出，狠抓财政管理精细化。七是不断深化改革创新。全面深化各项改革，大力开展招商引资，强化科技引领和金融支撑作用。八是切实维护社会和谐稳定。要毫不放松抓好安全生产，加强和创新社会治理。九是着力保障和改善民生。要稳定和扩大就业，完善社会保障体系，办好人民满意的教育，提升医疗服务水平，推进文体事业发展。

就加强政府自身建设，高永贤强调，加快翼城发展已是迫在眉睫，实现振兴崛起是32万人民群众的共同期盼！面对新形势、新目标、新任务，我们坐不住、等不起、慢不得，只有坚定信心决心，强化责任担当，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头大干快干、苦干实干，才能把握新机遇，创造新业绩，不辜负全县人民的重托和期望。就加强政府自身建设，高永贤要求，要深入解放思想。始终把解放思想作为政府工作的根本动力，自觉吸纳先进理念，拓展开放视野，突破“资源依赖”、“路径依赖”思想束缚，主动对接中央、省、市各项改革创新举措，积极争取政策资金支持，在发展中谋转型，在创新中求突破。进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，在全社会形成“思进思变求发展”的浓厚氛围，推动大众创业、万众创新蓬勃开展，激发经济发展内生动力和活力。要严格依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各方面意见。完善政府工作规则，健全重大行政决策机制，推进政府法律顾问制度建设，深化政务公开，促进决策的科学化、民主化和法制化。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，严格规范公正文明执法。启动“七五”普法。要创优发展环境。把创优发展环境作为一项硬工作、紧任务，开展发展软环境大整治、大提升活动。全面落实“两集中、两到位”，确保涉审单位进厅全覆盖，坚决杜绝“两头受理”、“体外循环”。开辟重点项目审批服务“绿色通道”，部门联动、提前介入，并联审批、压缩时限。推动公共服务事项进驻政务大厅，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，有效解决服务群众“最后一公里”问题。对干扰项目建设、扰乱企业生产、“吃拿卡要”等破坏发展环境的行为“零容忍”，在全社会形成亲商、安商、容商、富商的良好环境氛围。要持续改进作风。认真践行“三严三实”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，强化责任担当，锤炼人人讲效率、事事快节奏、件件求实效的工作作风。加强对重大决策、重要工作、重点项目的督查和调度，狠抓效能监察和行政问责，下大力气解决人浮于事、精神萎靡、作风懒散等突出问题，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，确保政府工作有序推进、高效运转。要加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”，把全面从严治党各项任务落到实处，做到“两手抓、两手硬”。坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实开展“两学一做”学习教育，强化广大干部“底线”、“红线”意识和自警自律意识，扎牢制度“笼子”，规范政府行为，确保权力在阳光下运行。严格执行中央“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，切实做到为民、务实、清廉。

高永贤最后强调，发展重任在肩，实干才能兴业。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的意志、更加进取的姿态、更加扎实的作风，团结拼搏，开拓创新，打好“十三五”开局战，为实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会而努力奋斗！

根据会议议程，大会还印发了翼城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案；翼城县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告；翼城县2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告。并提请各位代表审查。

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